强力推进“四好农村路”建设 打造农村公路升级版——访青海省公路局 副局长 鲍继发

青海省公路局
副局长 鲍继发

主题: 强力推进“四好农村路”建设 打造农村公路升级版

时间: 2017年7月15日上午 09:30

嘉宾: 青海省公路局副局长 鲍继发

简介: “四好农村路”建设工作开展以来,在交通运输部的大力支持和省委。省政府和厅党组正确领导下,省公路局坚持政府主导、健全法制、保障投入、改革创新,高标准建设好、管理好、养护好、运营好农村公路,全省农村公路路网结构不断完善,公路路况水平稳中有升,农村公路事业改革稳步推进,公路桥梁安全畅通,服务水平显著提升,为广大农牧民群众提供了更普惠更优质的出行和运输服务。


文字实录
【主持人】     2017-7-15 09:30
各位网友大家好!欢迎关注青海省交通运输厅门户网站在线访谈。今天,我们邀请青海省公路局副局长鲍继发,就我省开展“四好农村路”建设工作与大家在线交流。鲍副局长,您好!
【鲍继发】     2017-7-15 09:30
主持人好,各位网友好,很高兴通过省交通运输厅门户网站与大家交流。
【主持人】     2017-7-15 09:31
鲍副局长, 2014年3月4日,习近平总书记就农村公路建设作出重要批示,强调:“农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便 捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”下面请您谈一下我省在开展“四好农村路”建设工作中主要做法?
【鲍继发】     2017-7-15 09:32
我省开展“四好农村路”建设工作的主要做法体主要有几个方面。 (一)科学规划,加大投入力度。 一是加强科学规划。以《青海省公路交通“十三五”规划》和《青海省交通精准扶贫规划》为引领,根据我省农村公路的基础条件和建设特点,科学实施不同地区的农村公路建设、农村客运网络化建设和农村公路安防、危桥改造建设,有针对性地改善贫困地区通行状况,推动基本公共交通运输服务向贫困地区延伸、向贫困人口覆盖。 二是加大投入力度,构建村村通达的农村公路。 “十二五”期,我省完成新改建农村公路39785公里,新建便民桥梁1298座,完成总投资118亿元。截至2016年底,全省农村公路总里程达到6.15万公里,较“十一五”末新增里程1.25万公里,等级公路比重达87.5%,路面铺装率达39.4%,乡镇通畅率达98.6%,建制村通畅率达到92.1%。 (二)明确责任,构建常态长效机制。 一是落实主体责任。成立了省、市(州)、县“三级”农村公路建设协调领导小组,确定了主管厅长、市(州)长、县长“三长”负责制,各级党委、政府高度重视,积极协调农村公路建设中存在的问题,将农村公路建设质量作为首要目标纳入年度考核。每年年初,与市(州)交通运输局签订农村公路工作目标责任书,明确了各市(州)政府和交通部门的管理责任。 二是出台政策条例。为深入推进我省“四好农村路”工作扎实开展,出台了《青海省“四好农村路”示范县实施方案》、《青海省“四好农村路”示范县考核评定标准(试行)》,为进一步推进我省“四好农村路”示范县创建工作发挥了积极作用。 三是加强依法治路。通过完善管理制度、以检查促整改提高、以检查促交流学习等手段,进一步提高农村公路路政管理水平,公路隐患排查整治措施到位,路政管理各项基础业务逐步规范,路域环境整治效果明显,路政案件查处率达95%以上,有效维护了建养成果。 (三)健全机构,因地制宜建立管养体系。 一是完善基层养护机构。全省所有县(市、区、行委)均成立了农村公路养护管理所,其中有30个县(市、区、行委)设立了路政管理大队(所);全省具备条件的所有乡镇均设立了乡村公路养护管理站。农村公路列养率达到100%。 二是落实基层养护资金。会同省财政厅明确了农村公路养护资金的来源,要求各市(州)、县将农村公路养护管理资金纳入本级财政预算。农村公路养护资金总额经过年年提标,基本达到了“7351”标准。 三是推行基层管养新模式。经过多年来的发展实践,积极推行“专群结合”养管模式,对乡村道日常养护实行农牧民群众定额承包养护,优先与积极性高、责任心强的农牧民签订养护承包合同,落实具体养护任务和养护费用,有效杜绝了农村公路失养、弃养现象。通过把养护难度大的与养护难度小的路段捆绑等方式进行招标或承包养护,日常养护推行群众领养与季节性集中养护结合的办法。与承包人或领养人签订日常管养合同,明确管养职责、管养路段、养护质量要求,确保路况经常处于良好状态,延长公路使用周期。 (四)城乡运输公共服务均等化水平不断提升。 截至目前,全省共开通城际、城乡公交线路255条,80%以上的乡镇建有等级客运站,客流集中的城乡公交线路沿途全部建成港湾式候车站亭,100%的乡镇和86.7%的建制村农村物流不断发展,城乡物流运输更加便捷顺畅,全省城乡运输公共服务均等化水平有效提升。
【主持人】     2017-7-15 09:34
近年来青海农村公路发展取得的成绩令人振奋!“四好农村路”建设是“十三五”农村公路工作的核心任务。请您简要介绍一下我省“四好农村路”建设工作主要解决哪些问题?
【鲍继发】     2017-7-15 09:37
对照部“四好农村路”创建示范县标准的要求,我省在政府支持、配套政策、激励措施、安全防护工程、养护资金到位、养护管理长效机制等方面仍有一定差距,亟待解决,农村公路建、管、养、运的总体水平还不适应社会经济发展的需要。 (一)农村公路养护管理机制有待完善。目前全省大部分县(市、区)尚没有明确日常养护的补助标准,县财政配套未到位;大中修、日常养护工作的养护模式、检查考核奖惩机制有待进一步完善,特别是乡(镇)养护管理站对农村公路养护质量的监管作用尚未有效发挥,路域环境整治工作尚未形成长效机制。 (二)农村物流发展滞后。目前,农村物流在我省还是新兴领域,农村物流服务体系正在逐步建立,基础设施建设及站点不完善,无法适应当前社会经济发展需求。
【主持人】     2017-7-15 09:42
鲍副局长,在推进“四好农村路”示范县创建中,下一步的工作安排主要有哪些呢?
【鲍继发】     2017-7-15 09:43
(一)确定目标,限期完成整改工作。通过此次省级综合评审工作,发现存在诸多共性和个性问题,考评组已向各县(区)及时反馈,并形成考评报告提出整改要求,要求以上四县(区)年内必须整改完毕,并将整改结果报省交通运输厅核查备案。整改后,仍未达到标准要求的,将取消示范县资格并采取相应处罚措施。 (二)示范引领,促进全面协调发展。为推进全省“四好农村路”深入发展,将在总结前期“四好农村路”发展成果和好的做法与经验基础上,及时组织召开专题会议研究部署今后一个时期我省“四好农村路”建设工作。以首批“四好农村路”示范县为平台,通过现场会、典型经验交流、培训讲座、专题宣传报道等方式,推广示范县先进经验,以点带面,进一步扩大示范县的引领带动作用。 (三)加强监督,不断巩固“四好农村路”创建成果。“四好农村路”示范县命名之后,将通过不断加强对示范县的监督,定期和不定期检查,查出问题及时整改,确保“四好农村路”示范县创建成果,为人民群众提供“畅、洁、绿、美”的交通出行环境。 (四)创新发展,完善县乡村三级物流体系。完善城乡交通运输网络和设施,加快乡镇客运站场建设,提高农村尤其是边远贫困村班车通达率。发挥邮政沟通城乡、覆盖全城、服务“三农”资源优势,推进交通与邮政资源共享,利用资源互补、优势互补,构建县、乡、村三级物流服务体系。
【主持人】     2017-7-15 09:47
非常感谢鲍副局长做客本期在线访谈。感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。
【鲍继发】     2017-7-15 09:48
谢谢主持人,谢谢大家,再见!